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关于印发《金义都市新区全面深化落实河长制工作方案(2017-2020年)》的通知

作者:办公室 | 浏览442次 | 时间:2017年12月01日 16:21

 

 

 

金义都市新区管办〔201719

 

金义都市新区管委会办公室

关于印发《金义都市新区全面深化落实河长制工作方案(2017-2020)》的通知

 

新区机关各部门(单位);孝顺镇、傅村镇政府,鞋塘办事处:

我省自2013年全面实施“河长制”以来,市委、市政府先后出台了《关于全面建立河长制的实施意见》(市委〔201342号)和《关于从严落实河长制的若干意见》(金委办发〔201537号)等文件,基本形成了以河长制为核心的治水长效机制和责任体系,有力推进了治水工作。为进一步贯彻落实《中央办公厅国务院办公厅关于全面推行河长制的意见》(厅字〔201642号)和《省委办公厅省政府办公厅关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见》(浙委办发〔201712号)精神,深入实施《金华市水环境保护条例》,全面完善新区水体管护河长、库长、塘(沟渠池)长等三长(以下简称河长)制工作,进一步加强治水工作,经新区管委会领导同意,现提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市第七次党代会的决策部署,以建设浙中生态廊道为总要求,以防止水污染、改善水环境、保护水资源、修复水生态为主要任务,全面深化落实河长制,构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的水体管理保护机制,为高水平全面建成小康社会和建设美丽幸福新区提供持续动力。

(二)主要目标。通过全面深化落实河长制,到2017年底,全面消除劣 V 类水体。到2020年,全流域水质达到优良,基本建成河湖健康保障体系,河流溪流、湖泊水库、池塘沟渠(以下简称河湖库塘)等各类水体洁净,实现环境整洁优美、水清岸绿。

二、进一步明确主要任务

(三)加强水污染防治。细化落实流域、区域以及各类水体的污染防治目标和任务,切实加强工业、农业、服务业和城镇生活等污染综合防治,强化入河排污(水)口规范整治,实行身份证管理和统一标识。全面推行污水处理厂尾水的金华标准

(四)加强水环境治理。按功能要求确定水质保护目标,科学划定饮用水源保护区,清理整顿保护区内污染源。推进水环境治理网格化和信息化建设,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。完善清三河长效机制。全面推进农村生活污水处理扩面提升和农村生活垃圾分类处置,推进美丽乡村建设。

(五)加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度,实行水资源消耗总量和强度双控,严守水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污三条红线,构建水资源合理配置和高效利用体系。全面实行计划用水管理,推进重点用水户水平衡测试,严格实行水资源有偿使用制度。

(六)加强河湖水域岸线管理保护。制定水域岸线利用管理规划,大力推进河湖划界确权工作。推进河湖及水利工程标准化管理。严禁以各种名义侵占水域、围垦湖泊、非法采砂,对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治,恢复河湖水域岸线生态功能。

(七)加强水生态修复。推进河湖生态修复和保护,加大各类自然和人工湿地建设,推进河湖水系连通,维持河流合理生态流量及湖泊、水库、地下水的合理水位。加快推进防洪排涝工程建设,加大河湖库塘清淤力度,建立定期清淤轮疏机制。建立蓝藻监测、预警、应急处置机制,开展河湖健康评估,加强水土流失预防监督和综合整治,维护河湖生态环境。

(八)加强执法监管。完善区级督查巡查、“两镇一办”负责的监督执法机制。建立健全流域和跨部门联合巡查、综合执法机制。完善行政执法与刑事司法衔接机制。严厉打击涉河湖违法行为,坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域及岸线等行为。

三、进一步健全工作体系

(九)健全组织架构。完善新区河湖库塘等级划分,公布河湖名录。构建水体管护河长制组织体系,实现全域水体责任人全覆盖。“两镇一办”党政主要领导任本辖区总河长。所有河流水系分级分段设立区、镇、村级河长。小(一、二)型水库的库长分别由水库主管部门责任人、属地镇(办事处)政府主要领导担任。村级河长、塘(沟渠池)长等小微水体责任人由村两委委员或村民组长、妇联主席等担任。河长人事变动的,及时调整到位并完成工作交接。抽调机关干部和两代表一委员设立治水督导员,分小组包干负责村级治水和剿劣。区级以上河长要明确联系部门,部门负责人任河长助理,协助开展工作。工业企业排污(水)口多及治理任务较重的河道,要配备河道警长。排污(水)口要明确责任哨长,所有河道保洁员、巡河员(网格员)应全覆盖。

(十)细化职责要求。总河长是本行政区域水体管保的第一责任人。各级河长是相应水体保护的直接责任人,要切实履行管、治、保三位一体职责。其中,区级河长牵头制定一河一策治理方案,协调解决水体治理和保护中的重大问题,对同级相关单位和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责。镇、村两级河长对责任水体开展日常巡查管护,及时发现和解决问题。

(十一)严格河长巡查。各级河长要加大责任水体巡查力度和频次,区级河长每半月不少于 1 次,镇级河长每周不少于 1 次,村级河长每半周不少于 1 次。其中,镇级河长每月、村级河长每周巡查轨迹覆盖包干河道全程。建立巡查日志制度。组织保洁员、巡查员、网格员以及志愿者开展日常巡查,确保每天有人巡、入河排污(水)口每天有人查,做到问题早发现、早报告、早处置。

(十二)规范履职述职。坚持河长会议制度。区级总河长每半年至少召开 1 次会议,听取同级及下级河长履职述职报告,研究本地区河长制推进工作。镇级及以上河长定期研究河湖库塘等水体治理措施,协调解决工作中问题,定期牵头组织对下一级河长和同级相关部门的督查指导,发现问题要及时发出整改督办单或约谈相关负责人,确保整改到位。

(十三)完善信息化管理。全面应用浙江省河长制管理信息系统,定期更新系统中本辖区责任河长、水体水质、保留的养殖场、农村污水终端、入河排污(水)口等信息,强化河长的信息化巡查和电子化考核;建立镇、村级河长微信联络群,确保问题秒受理、处理不过夜。在河道醒目位置规范设立河长公示牌,内容、样式、材质三统一。其中,内容包括河道名称、编号、起点、终点、长度、水系图,各级河长、河道警长的姓名、职务、联系方式,水质目标及任务、监督(举报)电话等信息,标注河长 APP 或微信二维码。河长信息变动后同步更新公示牌内容,每半年至少组织 1 次抽查核实,确保公示牌设置全覆盖、信息准确、电话畅通。

(十四)设立河长办公室。区、乡镇(街道)设置河长制办公室(以下简称河长办),与五水共治工作领导小组办公室合署,统筹协调落实本地区河长制工作。河长办负责建立河长名册并向社会发布,实施动态管理;设立监督电话,加强河长履职巡河的提醒指导、考核通报,每年组织2次以上河长培训。

四、进一步强化考核奖惩

(十五)加强河长制落实情况的考核。建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度。将河长制工作落实情况纳入五水共治、美丽幸福新区建设工作、最严格水资源管理制度和水污染防治行动计划等考核范围,纳入部门、镇(办事处)、村年度综合考评,与绩效考核奖惩挂钩。

(十六)加强对河长履职情况的考核。出台河长履职工作考核办法,实行差异化考评,作为领导干部考核的重要参考。考核由上一级河长办组织实施,结果按照干部管理权限抄送组织人事部门,并列为党政领导干部年度考核内容,作为领导干部综合考核评价的重要依据。对成绩突出、成效明显的予以表扬;对工作不力、考核不合格的进行约谈或通报批评。对因未按规定对责任水体进行巡查或巡查中发现问题不处理或不及时处理等履职不到位、失职渎职,导致发生重大涉水事故的,对垃圾河、黑臭河、劣 V 类水质断面严重反弹或造成严重水生态环境损害的,严格按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》追究责任。

五、进一步加强保障措施。

(十七)加强组织领导。把河长制作为推进生态文明建设的重要举措,与五水共治”“三改一拆、治危拆违、小城镇环境综合整治行动等紧密结合,加强组织领导,狠抓责任落实。人大、政协要通过组织人大代表和政协委员视察、执法检查、专题审议、专题协商等形式,切实加强对河长制工作的监督。各级河长办要建立部门协调机制,加强沟通、密切配合,共同推进落实。新区组织、宣传、招商、建设、财政、社会事业、国土、环保等部门和工青妇等群团组织,要各司其职、协调联动,形成工作合力。

(十八)加强各项保障。要积极落实水体管理保护和实施河长制工作经费,引导社会资本参与,建立长效、稳定的投入机制,加快培育水环境治理、河道维修养护、河道保洁等市场主体。将河长制纳入环境保护督察和五水共治等督查内容,新区督查部门和河长办要加强对河长制落实情况的督查,每季度至少通报 1 次本辖区水体管理保护情况。

(十九)加强宣传引导。充分利用报纸、电视、微信、微博等媒体和传播手段,大力宣传河长制工作。积极发挥舆论监督作用,加大问题水体、问题河长曝光力度,让各级河长面对面接受群众监督。大力推行设立民间河长、企业河长,组建护水志愿者队伍,聘请社会监督员对河湖管理保护成效进行监督评价,努力营造全民治水护水的良好氛围。

 

附件:金义都市新区三级河长信息表

         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

金华市金义都市新区管委会办公室

2017526

 

 

 

 

 

金华市金义都市新区管委会办公室         2017526印发


附件:

金义都市新区三级河长信息表

流域名称

区级河长

镇级河长

村级河长

支流名称

河道起点

河道终点

孝顺溪

 

河长: 新书记未到位 (金义都市新区党工委书记)

电活暂缺

联系部门:(社会事业局 )

叶斯钧:1370579152618605797388

监督员:李振水

1395799325018605797399

指导员:夏波(建设管理局处长)

1357591188318605797393

河道警长:叶根祥(区公安分局政委)13806782300 

何志义                          (鞋塘办事处党委书记)

18605797885

13757976988

山早村:张  1351696018818657908729

吴宅口:曹伦海1386796610318657908813

  家:吴璀成1360579263718657908313

山头下:陈方洪1395796208518657908512

  家:李根旺1385799006918657908692

前楼下:吴  1510589976618657908150

  村:张根明1357590979218657908839

上明堂:庄桂根1351697473518657908830

  家:翁建军1390579777918657908309

  泄:庄跃飞1506792733318657908016

孝顺溪鞋塘段

梅村断面

支家断面

童乐中                          (孝顺镇党委书记)    18605798582

13806786850

  村:盛开敏1358866315018657908707

  基:方国权1358865350818657908706

  家:何朝辉1395798377718657908331

洋湖塘:方建荣1390579987918657908526

  畈:王海斌1505783275518657908330

大湖沿:盛伟时1356676697718657906105

  里:盛承田1385799787318657908176

  店:严有华1381997300918657908395

松树湖:严国良1595798000918657908693

  宅:夏琅宝1350579977018657908235

  街:郑文星1350579877718657908525

寺后周:张志根1386795810718657908281

金江沿:金汝松1358697132518657908509

金三村:王科峥1560679078918657908103

孝顺溪孝顺段

支家断面

严店断面

畈田洪溪

 

河长:孙金能(新区党工委委员)

1860579736813957996696

联系部门:新闻中心

胡国成:1396748100718605797379

监督员:吴礼良(社会事业局副局长)

1395792528818605797716

指导员:吴光亮(建设管理局工程师)

1385799386618605797395

河道警长:周庆跃(区公安分局副局长) 1860579737713505793011                              

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